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注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)計劃規(guī)則（試行）

第一章 總則

    第一條為規(guī)范注冊稅務(wù)師制定涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)（以下簡稱涉稅業(yè)務(wù)）計劃的行為，保障業(yè)務(wù)計劃質(zhì)量。根據(jù)《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準則》和《注冊稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準則》制定本規(guī)則。

    第二條注冊稅務(wù)師承接涉稅業(yè)務(wù)后，制定實施計劃的事項，均適用于本規(guī)則。

    第三條本規(guī)則所稱業(yè)務(wù)計劃是指注冊稅務(wù)師制定的在約定時期內(nèi)要完成業(yè)務(wù)委托事項的預(yù)先工作安排，包括總體業(yè)務(wù)計劃和具體業(yè)務(wù)計劃。

    第四條制定業(yè)務(wù)計劃，應(yīng)當(dāng)遵循：

    （一）符合法律、法規(guī)規(guī)定，不得損害國家稅收利益和其他相關(guān)主體的合法權(quán)益；

    （二）充分考慮委托人的業(yè)務(wù)需求，合理規(guī)劃和實施必要的程序；

    （三）審慎評價委托人的業(yè)務(wù)需求和自身的專業(yè)能力，合理利用其他專家的工作。

第二章 計劃準備

    第五條稅務(wù)師事務(wù)所接受涉稅業(yè)務(wù)委托，與委托人簽訂涉稅業(yè)務(wù)約定書后，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)指派有專業(yè)勝任能力的注冊稅務(wù)師作為項目負責(zé)人具體承辦。

    第六條制定業(yè)務(wù)計劃前，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)了解業(yè)務(wù)項目以下事項：

    （一）約定的委托事項、委托目的、業(yè)務(wù)范圍、完成時限等內(nèi)容；

    （二）委托方或委托方指向的第三人（其指定的單位或個人）基本概況、經(jīng)營狀況、行業(yè)涉稅特點、內(nèi)部控制情況、執(zhí)行會計政策和相關(guān)稅收政策情況等；

    （三）分析自身的業(yè)務(wù)能力和可能遇到的執(zhí)業(yè)風(fēng)險；

    （四）對服務(wù)項目進行風(fēng)險評估，包括委托方的財務(wù)風(fēng)險、納稅風(fēng)險、管理風(fēng)險以及政策風(fēng)險等；

    （五）根據(jù)項目的復(fù)雜程度、對完成工作量進行時間判定。

第三章 制定與調(diào)整

    第七條業(yè)務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)有助于項目負責(zé)人：

    （一）適當(dāng)關(guān)注業(yè)務(wù)相關(guān)的重要領(lǐng)域；

    （二）及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題；

    （三）恰當(dāng)?shù)亟M織和管理涉稅業(yè)務(wù)，以有效的方式執(zhí)行業(yè)務(wù)計劃；

    （四）選擇具備必要的專業(yè)素質(zhì)和勝任能力的項目組成員以應(yīng)對預(yù)期的風(fēng)險；

    （五）指導(dǎo)、監(jiān)督并復(fù)核項目組成員工作。

    第八條業(yè)務(wù)計劃項目負責(zé)人根據(jù)涉稅業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、風(fēng)險狀況和約定書要求的期限等情況，制定總體業(yè)務(wù)計劃和具體業(yè)務(wù)計劃，總體業(yè)務(wù)計劃指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)計劃的制定。

    第九條制定總體業(yè)務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)界定服務(wù)范圍，明確必要的溝通環(huán)節(jié)和程序，安排服務(wù)時間，落實工作目標，確定工作策略，明確人力等資源的組織分工。

    第十條制定具體業(yè)務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)確定擬執(zhí)行的服務(wù)程序、時間步驟、方法和具體流程等。具體內(nèi)容：

    （一）項目負責(zé)人根據(jù)委托項目的情況確定擬執(zhí)行的服務(wù)程序，包括工作程序、溝通程序、報告程序、調(diào)整程序等；

    （二）項目負責(zé)人根據(jù)項目的復(fù)雜程度、風(fēng)險狀況、工作量大小和時間限定等情況，確定服務(wù)工作的作業(yè)程序和方法，包括核對、盤點、勘查、詢問、函證和比較分析等；

    （三）項目負責(zé)人應(yīng)該確定涉稅服務(wù)的具體工作流程。

    第十一條對業(yè)務(wù)簡單、風(fēng)險較小的服務(wù)項目，可適當(dāng)簡化制定涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)計劃的程序。

    第十二條項目組關(guān)鍵成員，應(yīng)當(dāng)參與工作計劃，業(yè)務(wù)計劃應(yīng)經(jīng)稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部核準后方可實施。

    第十三條項目負責(zé)人可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，請求本機構(gòu)內(nèi)部或外部相關(guān)領(lǐng)域的專家協(xié)助工作。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對專家的工作成果負責(zé)。

    第十四條業(yè)務(wù)計劃實施過程中，項目負責(zé)人可在必要時對業(yè)務(wù)計劃進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

    第十五條項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對可能影響計劃實施的重要方面予以關(guān)注，主要包括下列內(nèi)容：

    （一）事實方面，包括環(huán)境事實、業(yè)務(wù)事實和其他事實；

    （二）會計方面，包括會計賬戶，交易事項的確認與計量，財務(wù)會計報告等；

    （三）稅收方面，包括會計數(shù)據(jù)信息采集、納稅調(diào)整、計稅依據(jù)、適用稅率、納稅申報表或涉稅審批備案表格填寫等。

    第十六條注冊稅務(wù)師對工作計劃過程中取得的資料，形成的評估意見，與委托人或者委托人指向的第三人的溝通事項，應(yīng)當(dāng)按照《注冊稅務(wù)師工作底稿規(guī)則》編制記錄工作底稿。

第四章 附則

    第十七條本規(guī)則由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會負責(zé)解釋。

    第十八條本規(guī)則自2015年7月1日起執(zhí)行。