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中國注冊稅務(wù)師協(xié)會文件

中稅協(xié)發(fā)〔2022〕94號

關(guān)于印發(fā)《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會：

修訂后的《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒辦法》，已經(jīng)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會第六屆七次常務(wù)理事會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

附件：《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒辦法》

       2022年9月25日

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會

會員違規(guī)行為懲戒辦法

（2009年7月31日中國注冊稅務(wù)師協(xié)會四屆二次理事會通過根據(jù)2011年7月14日中國注冊稅務(wù)師協(xié)會四屆四次理事會決議、2020年11月13日中國注冊稅務(wù)師協(xié)會六屆二次常務(wù)理事會決議、2022年9月22日中國注冊稅務(wù)師協(xié)會六屆七次常務(wù)理事會決議修訂）

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對稅務(wù)師行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)意識形態(tài)能力建設(shè)，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風(fēng)尚，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)會員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，規(guī)范對會員違規(guī)行為的懲戒，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會章程》（以下簡稱《章程》）制定本辦法。

第二條 中國注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱中稅協(xié)）及各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱地方稅協(xié)）對會員違規(guī)行為實(shí)施懲戒，適用本辦法。

本辦法所稱會員，指稅務(wù)師事務(wù)所單位會員和稅務(wù)師個人會員。非稅務(wù)師事務(wù)所單位會員和非稅務(wù)師個人會員由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會分會管理，另行制定辦法。

第三條 會員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以懲戒:

（一）違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)的；

（二）違反國家稅收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的以及違反涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定、業(yè)務(wù)規(guī)范（準(zhǔn)則、規(guī)則）的；

（三）違反《章程》及行業(yè)自律管理、業(yè)務(wù)指引等相關(guān)規(guī)定的；

（四）存在其他應(yīng)予以懲戒的違法違規(guī)行為的。

第四條 對違規(guī)行為實(shí)施懲戒，應(yīng)遵循客觀、公正的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，懲戒與教育相結(jié)合。

第五條 對中稅協(xié)和地方稅協(xié)實(shí)施的懲戒，會員有陳述、申辯權(quán)利，對懲戒不服的，可以提起申訴。

第二章  懲戒的種類與適用

第六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)對會員違規(guī)行為實(shí)施懲戒的種類有：

（一）約談；

（二）警告；

（三）通報(bào)批評；

（四）公開譴責(zé)；

（五）取消會員資格。

第七條 稅務(wù)師事務(wù)所會員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予約談、警告、通報(bào)批評或公開譴責(zé)：

（一）未按規(guī)定與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，或按規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)約定書但不履行義務(wù)的；

（二）內(nèi)部質(zhì)量控制制度或質(zhì)量控制體系不健全，或者內(nèi)部質(zhì)量控制制度未得到有效實(shí)施的；

（三）出具有重大遺漏的涉稅專業(yè)服務(wù)報(bào)告的；

（四）未按規(guī)定保管、使用財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案、涉稅報(bào)告和文書的；

（五）未按行業(yè)規(guī)定或要求報(bào)送相關(guān)信息的；

（六）允許或者默許受到中稅協(xié)收回稅務(wù)師職業(yè)資格證書人員繼續(xù)對專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等四項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)相關(guān)文書簽字的；

（七）未督促稅務(wù)師及其他從業(yè)人員遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則、規(guī)范、指引的；

（八）未按規(guī)定與聘用人員簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的；

（九）未按規(guī)定為員工辦理轉(zhuǎn)會、轉(zhuǎn)所或離職手續(xù)的；

（十）未按《章程》履行會員義務(wù)的；

（十一）捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀同行聲譽(yù)的；

（十二）采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的；

（十三）違反價格相關(guān)法律法規(guī)承接業(yè)務(wù)的；

（十四）縱容、利用或協(xié)助已轉(zhuǎn)所人員從事有損于原單位利益的；

（十五）利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行虛假宣傳，干擾公平競爭的；

（十六）泄漏委托人商業(yè)秘密或個人隱私的；

（十七）對本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員遵守法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況不予監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題未及時糾正的；

（十八）因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的；

（十九）應(yīng)當(dāng)予以懲戒的其他違法違規(guī)行為。

第八條 稅務(wù)師事務(wù)所會員有下列行為之一的，取消會員資格：

（一）根據(jù)《章程》應(yīng)取消會員資格的；

（二）營業(yè)執(zhí)照被吊銷或稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書被稅務(wù)機(jī)關(guān)宣布無效的；

（三）營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書已注銷，限期不履行會員注銷手續(xù)的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)聲譽(yù)，造成惡劣影響的。

第九條 稅務(wù)師會員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重給予約談、警告、通報(bào)批評或公開譴責(zé)：

（一）同時在兩家及兩家以上稅務(wù)師事務(wù)所從事業(yè)務(wù)的；

（二）私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，或收取規(guī)定、約定之外費(fèi)用或財(cái)物的；

（三）未執(zhí)行應(yīng)有的涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)程序，或未按規(guī)定編制、歸集和保存業(yè)務(wù)檔案的；

（四）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)報(bào)告或者有重大遺漏的報(bào)告的；

（五）向客戶作虛假承諾或不真實(shí)宣傳的，損害稅務(wù)師事務(wù)所或其他稅務(wù)師利益的；

（六）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的；

（七）在稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停受理或不予受理所代理涉稅業(yè)務(wù)期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（八）未按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育以及稅務(wù)師行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（九）未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)會、轉(zhuǎn)所或離職手續(xù)的；

（十）捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀同行聲譽(yù)的；

（十一）采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益的；

（十二）利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（十三）惡意損害原工作單位利益的；

（十四）泄漏委托人商業(yè)秘密或個人隱私的；

（十五）未按《章程》履行會員義務(wù)的；

（十六）因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰的；

（十七）其他應(yīng)予以懲戒的違法違規(guī)行為。

第十條 稅務(wù)師會員有下列行為之一的，取消會員資格：

（一）根據(jù)《章程》應(yīng)取消會員資格的；

（二）稅務(wù)師職業(yè)資格證書被收回的；

（三）受到刑事處罰的；

（四）從事其他違法活動，嚴(yán)重?fù)p害稅務(wù)師職業(yè)形象的。

第十一條 會員阻擾或拒絕中稅協(xié)及地方稅協(xié)的調(diào)查和檢查，不按時提供相關(guān)檢查資料、拒絕確認(rèn)檢查意見或溝通事項(xiàng)以及其他不配合檢查工作，或存在其他不利于協(xié)會履行自律管理職責(zé)情形的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、公開譴責(zé)或取消會員資格。

第十二條 會員有下列情形之一的，可以從輕、減輕懲戒：

（一）初次違規(guī)且情節(jié)顯著輕微或輕微的；

（二）承認(rèn)違規(guī)并作出誠懇書面檢討的；

（三）自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；

（四）發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時采取有效措施，防止發(fā)生或減輕不良后果的；

（五）主動向有關(guān)部門報(bào)告其違規(guī)行為的；

（六）因受他人脅迫做出違規(guī)行為的；

（七）積極主動配合有關(guān)部門查處違規(guī)行為的；

（八）有其他可予減輕懲戒情節(jié)的。

第十三條 會員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重懲戒：

（一）同時具有兩種或兩種以上應(yīng)予懲戒行為的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上同一性質(zhì)的應(yīng)予懲戒的行為的；

（三）違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的；

（四）三年內(nèi)因相同違規(guī)行為再次被懲戒或行政處罰的；

（五）對投訴人、舉報(bào)人、證人等有關(guān)人員有報(bào)復(fù)行為的；

（六）違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)后，隱藏、偽造、銷毀證據(jù)和有關(guān)材料的；

（七）屢次違規(guī)又不改正錯誤的；

（八）拒絕執(zhí)行中稅協(xié)和地方稅協(xié)作出的懲戒決定的；

（九）有其他應(yīng)予從重懲戒情節(jié)的。

第十四條 稅務(wù)師會員違規(guī)受到懲戒，如其所在稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)負(fù)管理責(zé)任，應(yīng)予追究并給予適當(dāng)懲戒。

第三章  懲戒程序

第十五條 除由中稅協(xié)例行檢查時直接負(fù)責(zé)的懲戒事項(xiàng)外，其他懲戒事項(xiàng)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，具體違規(guī)行為由地方稅協(xié)核實(shí)并處理。由中稅協(xié)轉(zhuǎn)地方稅協(xié)辦理的懲戒事項(xiàng)，應(yīng)及時向中稅協(xié)反饋辦理情況。

第十六條 中稅協(xié)秘書處在組織檢查、調(diào)查有關(guān)會員違規(guī)行為事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出懲戒處理意見報(bào)會長專題會研究。會長專題會研究結(jié)果提交獎懲維權(quán)委員會研究，并將意見提交會長辦公會。會長辦公會作出懲戒決定意見后，向當(dāng)事人發(fā)送《懲戒告知書》。

第十七條 當(dāng)事人無異議的，中稅協(xié)依據(jù)懲戒決定意見形成懲戒決定；當(dāng)事人有異議的，在收到《懲戒告知書》之日起15個工作日內(nèi)向中稅協(xié)提出書面陳述、申辯。

第十八條 中稅協(xié)根據(jù)對當(dāng)事人陳述、申辯事項(xiàng)的復(fù)查情況作出懲戒決定。

第十九條 懲戒決定形成后，中稅協(xié)向當(dāng)事人發(fā)送《懲戒決定書》。

第二十條 當(dāng)事人對懲戒決定仍不服的，可向理事會（常務(wù)理事會）提起申訴，理事會（常務(wù)理事會）做出的決定為最終決定。

第二十一條 中稅協(xié)認(rèn)為應(yīng)取消會員資格的，將對會員違規(guī)行為的調(diào)查結(jié)果和處理建議提交中稅協(xié)理事會（常務(wù)理事會）審議，審議通過后由中稅協(xié)作出懲戒決定。

第四章  懲戒的回避

第二十二條 有下列情形之一的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與懲戒事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系的；

（三）其它可能影響懲戒事項(xiàng)決議的。

工作人員包括負(fù)責(zé)懲戒事項(xiàng)的秘書處人員和專門委員會委員。

親屬是指夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親。

第二十三條 檢查、調(diào)查前應(yīng)將工作人員名單告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有權(quán)對工作人員提出回避。

第五章  附則

第二十四條 稅務(wù)師事務(wù)所其他從業(yè)人員違規(guī)，參照稅務(wù)師會員懲戒的種類與適用，給予約談、警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、行業(yè)抵制（行業(yè)禁入），并追究稅務(wù)師事務(wù)所及相關(guān)責(zé)任人的管理責(zé)任。

其他從業(yè)人員是指除會員以外的在稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅專業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員，包括稅務(wù)師事務(wù)所股東、合伙人、實(shí)際控制人、高層管理人員以及其他相關(guān)人員。

第二十五條 對會員的懲戒決定，應(yīng)記入中稅協(xié)行業(yè)誠信記錄管理系統(tǒng)，其中通報(bào)批評、公開譴責(zé)、取消會員資格懲戒決定包括具體違規(guī)行為推送稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十六條 受到約談、警告懲戒決定的，當(dāng)年不得評先評優(yōu)；受到通報(bào)批評、公開譴責(zé)懲戒決定的，兩年內(nèi)不得評先評優(yōu)。

第二十七條 本辦法所稱“當(dāng)事人”是指被投訴、被調(diào)查、被懲戒的會員。

第二十八條 地方稅協(xié)可根據(jù)本辦法研究制定相關(guān)規(guī)定，報(bào)中稅協(xié)備案。

第二十九條 本辦法由中稅協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起生效，原《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員違規(guī)行為懲戒辦法》（中稅協(xié)[2021]001號）同時廢止。