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中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)文件

中稅協(xié)發(fā)〔2022〕57號

關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)：

為引領(lǐng)“十四五”時(shí)期稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將六屆六次常務(wù)理事會(huì)審議通過的《稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》

稅務(wù)師行業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

　　  稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)的主力軍，維護(hù)國家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益是稅務(wù)師行業(yè)的初衷和宗旨。為引領(lǐng)“十四五”時(shí)期稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）《民政部“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》和國家稅務(wù)總局有關(guān)要求以及《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)（以下簡稱中稅協(xié)）職責(zé)，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

　　 （一）行業(yè)發(fā)展取得顯著成就

　　“十三五”時(shí)期是行業(yè)發(fā)展推陳出新、成果豐碩、具有重要意義的五年，各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得顯著成就，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。行業(yè)各級黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)組織黨的建設(shè)的部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。稅務(wù)總局黨委和行業(yè)黨委先后印發(fā)加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見和實(shí)施意見，依托全國36個(gè)地方稅協(xié)成立行業(yè)黨委，行業(yè)基層黨組織達(dá)到1107個(gè)、行業(yè)黨員8631名、入黨積極分子830人。行業(yè)各級黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員914名，建立全國行業(yè)基層黨組織示范基地55個(gè)。中稅協(xié)和36個(gè)省級稅協(xié)在各自協(xié)會(huì)章程中寫入黨建工作要求，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，為行業(yè)黨組織在稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，“兩代表一委員”共301個(gè)席位，結(jié)構(gòu)比例大幅提升。發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用，成立稅務(wù)師“同心”服務(wù)團(tuán)和36個(gè)分團(tuán)，舉辦公益大講堂等活動(dòng)，開展“同心”公益服務(wù)，進(jìn)一步提高了行業(yè)影響力。

　　服務(wù)能力不斷提升。中稅協(xié)圓滿完成換屆，選舉產(chǎn)生第六屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子，按照程序和規(guī)定修訂協(xié)會(huì)章程和會(huì)員管理辦法，建立健全協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提升服務(wù)會(huì)員水平。中稅協(xié)與中華全國律師協(xié)會(huì)、中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)等12個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。建成功能較為完備的教育培訓(xùn)平臺，建立師資庫、高端人才和稅務(wù)治理領(lǐng)軍人才庫，實(shí)現(xiàn)線上線下教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)綜合管理。在官網(wǎng)設(shè)置稅務(wù)師事務(wù)所人才招聘專欄，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)教融合。持續(xù)提供法律法規(guī)服務(wù)，中稅協(xié)法律法規(guī)庫年均訪問量達(dá)300萬人次。統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)幫助會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級黨組織和各地稅協(xié)主動(dòng)作為，確保全行業(yè)人員“零感染”，減免會(huì)員會(huì)費(fèi)約2520萬元，組織捐款2079.72萬元，捐贈(zèng)醫(yī)療物資34萬多件及價(jià)值約116.43萬元的生活物品。積極響應(yīng)稅務(wù)總局倡議，累計(jì)向稅務(wù)總局定點(diǎn)幫扶地區(qū)青海省海東市平安區(qū)、民和縣捐款140萬元。

積極助力稅收共治。全行業(yè)積極助力稅法普及，連續(xù)舉辦全國稅法知識競賽，累計(jì)40多萬人參加；大力開展稅法宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等公益活動(dòng)，受到了全國政協(xié)、稅務(wù)總局及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。全行業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，積極配合各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收政策宣講輔導(dǎo)等公益活動(dòng)，在營改增、個(gè)人所得稅改革、減稅降費(fèi)等工作中起到了添磚加瓦的正向作用。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)立法，提交十余項(xiàng)立法議案、建議和提案；全國政協(xié)社法委專題組赴福建、四川、廣東、天津、上海就涉稅專業(yè)服務(wù)的法治保障進(jìn)行深入調(diào)研，并將調(diào)研情況上報(bào)有關(guān)部門。

自律管理不斷規(guī)范。修訂完善中稅協(xié)章程、會(huì)員登記、會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒、會(huì)費(fèi)交納使用管理、等級稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定等制度辦法。加強(qiáng)等級稅務(wù)師事務(wù)所品牌建設(shè)，5A級稅務(wù)師事務(wù)所由19家增加到37家，5A級授牌分支機(jī)構(gòu)由69家增加到140家，4A級稅務(wù)師事務(wù)所由7家增加到35家。及時(shí)更新發(fā)布稅務(wù)師行業(yè)涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)范，依據(jù)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》重新構(gòu)建“1+11+N”業(yè)務(wù)規(guī)范體系，制發(fā)35項(xiàng)指引，出版發(fā)行《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)制度匯編——業(yè)務(wù)規(guī)范類·業(yè)務(wù)指引(一)》和《指導(dǎo)目錄》。

　　信息化建設(shè)不斷完善。制定《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)與維護(hù)管理辦法》，為行業(yè)信息化建設(shè)提供重要制度依據(jù)。建成稅務(wù)師考試管理系統(tǒng)、行業(yè)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)、行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部管理系統(tǒng)及其15個(gè)子系統(tǒng)95個(gè)功能模塊的全行業(yè)統(tǒng)一的云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)從考生報(bào)名、證書發(fā)放、入會(huì)、執(zhí)業(yè)至注銷的全生命周期管理。建成行業(yè)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，完成中稅協(xié)官網(wǎng)改版，開通中稅協(xié)官方微信公眾號，關(guān)注人數(shù)從2016年2.9萬人增長至2020年41.2萬人，微信總閱讀量達(dá)1143.3萬人次。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。自2015年承接稅務(wù)師職業(yè)資格考試以來，在人社部和稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，按照“細(xì)之又細(xì)，以穩(wěn)為要”總要求，中稅協(xié)成功組織實(shí)施6次考試，報(bào)考人數(shù)從2016年的17.6萬人增長到2020年的64萬人，總報(bào)考人數(shù)達(dá)到210.43萬人，11.27萬人獲得稅務(wù)師職業(yè)資格證書，為儲(chǔ)備、選拔行業(yè)后備人才作出了積極貢獻(xiàn)。稅務(wù)師繼續(xù)教育每年開設(shè)的培訓(xùn)班數(shù)量和參訓(xùn)學(xué)員數(shù)量逐年上升，共舉辦面授培訓(xùn)班123期，參訓(xùn)學(xué)員16787人次；遠(yuǎn)程教育由2016年3萬多學(xué)員增長到2020年的5萬多學(xué)員，共計(jì)20多萬人次；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，與9家稅務(wù)師事務(wù)所共同建立了專項(xiàng)培訓(xùn)基地，并開通了中稅協(xié)直播課堂；與清華大學(xué)聯(lián)合開展稅務(wù)師行業(yè)國際稅收治理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目；高層次行業(yè)人才培養(yǎng)初見成效，共培養(yǎng)和認(rèn)定了約1000名高端人才。全行業(yè)200多家稅務(wù)師事務(wù)所參與產(chǎn)教融合協(xié)同育人戰(zhàn)略，與400所院校簽訂產(chǎn)教融合協(xié)同育人合作協(xié)議，大學(xué)生實(shí)習(xí)服務(wù)平臺積極作用正逐步顯現(xiàn)。

　　對外交流持續(xù)推進(jìn)。中稅協(xié)在昆明和深圳成功主辦了兩屆海峽兩岸暨港澳涉稅服務(wù)論壇。一批稅務(wù)師事務(wù)所代表在國際講臺上發(fā)表演講，與國際同仁開展交流合作，提升了行業(yè)國際影響力。熱情接待境外同行來訪，來自加拿大、英國等國家及香港、臺灣地區(qū)的17個(gè)代表團(tuán)共177人次的行業(yè)同仁訪問中稅協(xié)。行業(yè)國際化穩(wěn)步推進(jìn)，部分5A、4A級稅務(wù)師事務(wù)所已初步開展國際業(yè)務(wù)，拓展國際市場，為在華外資客戶和境外投資的中國企業(yè)提供相關(guān)涉稅服務(wù)，并加入BDO、RSM、HLB浩信國際、ITSG等涉稅專業(yè)服務(wù)國際聯(lián)盟。

　　行業(yè)發(fā)展成效顯著。印發(fā)《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代稅務(wù)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞行業(yè)法治化、市場化、規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化、國際化（以下簡稱“六化”）建設(shè)等提出了一系列針對性較強(qiáng)的務(wù)實(shí)舉措。全行業(yè)稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)員從2016年底的近6000家增長到2020年底的7500余家，執(zhí)業(yè)稅務(wù)師會(huì)員從2016年底的4.4萬余人增長到2020年底的近5萬人，行業(yè)收入從2016年的158億余元增長到2020年的267億余元，“十三五”期間累計(jì)服務(wù)納稅人832.18萬戶次。

　　“十三五”期間，行業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但仍存在一些短板弱項(xiàng)：黨建業(yè)務(wù)融合有待進(jìn)一步深入；行業(yè)依法執(zhí)業(yè)的法治基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；行業(yè)綜合自律監(jiān)管合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；集團(tuán)化稅務(wù)師事務(wù)所一體化程度有待進(jìn)一步提高；協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員的能力有待進(jìn)一步提升。

　　（二）行業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要求行業(yè)服務(wù)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力�！笆�四五”時(shí)期是稅務(wù)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國際、國內(nèi)環(huán)境變化既為行業(yè)健康有序發(fā)展提供了有利條件，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我國已開啟了向第二個(gè)百年奮進(jìn)的新征程，制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢不斷凸顯，市場配置資源的決定性作用顯著增強(qiáng)，公平的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，宏觀治理手段不斷豐富。涉稅專業(yè)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、稅收營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展中新的商業(yè)模式層出不窮，國際稅制“雙支柱”方案的啟動(dòng)、“智慧稅務(wù)”的實(shí)施將深刻影響稅收政策的發(fā)展與走向，行業(yè)在職能職責(zé)、組織方式、處理流程、工具手段等方面將會(huì)發(fā)生重大而深刻的變化，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

　　面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，要求行業(yè)法治、專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全完善、有效實(shí)施，要求從業(yè)人員持續(xù)提升素質(zhì)、加速轉(zhuǎn)型，在認(rèn)真總結(jié)過去五年成績及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，助推行業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、融入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新突破，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，助力國家稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、總體要求

　　（三）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照稅務(wù)總局的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作方針，以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化行業(yè)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高納稅人繳費(fèi)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)滿意度為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)“六化”高質(zhì)量建設(shè)，在維護(hù)國家稅收利益和納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用，為奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

　　（四）基本原則

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合，將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)從業(yè)人員聽黨話、感黨恩、跟黨走。

　　堅(jiān)持法治思維。貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化行業(yè)法治建設(shè)，建立健全行業(yè)法律制度體系，推動(dòng)加強(qiáng)行政監(jiān)管、加大違法懲處力度、加快職業(yè)道德和誠信體系建設(shè)，在依法專業(yè)服務(wù)過程中堅(jiān)決維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)全行業(yè)由做大做強(qiáng)向做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍、遵守高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。樹牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要依靠改革創(chuàng)新的理念，與時(shí)俱進(jìn)深化行業(yè)自律管理和會(huì)員服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，破解制約行業(yè)作用發(fā)揮的瓶頸問題，制定實(shí)施提高行業(yè)資源配置效率的改革舉措，守正創(chuàng)新，激發(fā)稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)作觀念。樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)范執(zhí)業(yè)，統(tǒng)籌自律管理與會(huì)員服務(wù)，統(tǒng)籌中稅協(xié)、地方稅協(xié)和各方力量，健全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治，提高行業(yè)系統(tǒng)治理效能。

　　（五）主要目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要，全國和地方行業(yè)立法取得重要進(jìn)展，涉稅專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展取得顯著成效，從業(yè)人員素質(zhì)得到全面提升，“六化”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果，稅務(wù)師行業(yè)作為涉稅專業(yè)服務(wù)主力軍的作用得到充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和稅收征管改革工作全局。

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)師行業(yè)黨的組織和工作有效全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)政治教育覆蓋面、培訓(xùn)比例、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)率、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)率以及黨建工作入章程、黨組織對重大事項(xiàng)進(jìn)行政治把關(guān)、黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”和交叉任職等措施的有效落實(shí)，形成一整套具有稅務(wù)師特色的系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用、成熟有效的黨建制度機(jī)制體系。

　　到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)納稅人繳費(fèi)人數(shù)量穩(wěn)定增長。稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)總量有序、平衡、高質(zhì)量的增長，在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的稅務(wù)師達(dá)7萬人，取得稅務(wù)師職業(yè)資格的人員達(dá)30萬人，從業(yè)黨員達(dá)1萬人。選拔培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才200人、高端人才2000人，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干25000人次，形成梯隊(duì)合理、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)地方稅協(xié)“一會(huì)式”、單位會(huì)員“一所式”、個(gè)人會(huì)員“一人式”信息歸集管理，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)統(tǒng)一報(bào)備和報(bào)告簽章統(tǒng)一管理。

三、主要任務(wù)

　　（六）全面提升行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，在稅務(wù)總局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)行業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌推進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的工作原則，以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建，努力形成黨建與業(yè)務(wù)相促進(jìn)、業(yè)務(wù)與黨建同發(fā)展的良好格局。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。大力加強(qiáng)各級黨組織政治建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向，服從服務(wù)于稅收現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。強(qiáng)化行業(yè)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，夯實(shí)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，做到“重要工作親自部署、重要問題親自過問”。建立行業(yè)黨建工作考核機(jī)制，將黨組織書記述職評議作為壓實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要抓手，評議結(jié)果納入年度工作評先評優(yōu)，按照“下抓兩級、抓深一層”要求，層層推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。各省（區(qū)、市）行業(yè)黨委要加強(qiáng)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺以普通黨員身份參加雙重組織生活，大力推進(jìn)黨務(wù)公開。每年以線上線下形式，分級分類實(shí)現(xiàn)省級、派出機(jī)構(gòu)和稅務(wù)師事務(wù)所三級黨組織書記輪訓(xùn)，提升行業(yè)黨組織書記政治能力。以黨建帶群建，推動(dòng)行業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，為行業(yè)優(yōu)秀人才政治成長奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，自上而下建立健全責(zé)任落實(shí)制度和具體任務(wù)分工，深入落實(shí)《中共國家稅務(wù)總局委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)宣傳思想工作的意見》，各省（區(qū)、市）行業(yè)黨委每年至少專題研究1次意識形態(tài)工作。

　　加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建立黨務(wù)工作者培養(yǎng)和黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制，依托“稅務(wù)師黨建APP”平臺、借助各�。▍^(qū)、市）黨校主陣地組織學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)，確保行業(yè)思想教育全覆蓋。

　　加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，配備專職副書記或?qū)Ｂ汓h委辦公室主任、專職工作人員，增強(qiáng)黨建工作力量。配齊配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員，推動(dòng)黨的組織和黨的工作深入有效覆蓋。健全激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作活力和創(chuàng)造力。建立行業(yè)黨建人才庫，分級分類培養(yǎng)管理。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)逐所落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室等黨建陣地全覆蓋，兩級稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所加大經(jīng)費(fèi)支持力度，為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供支撐。創(chuàng)建一批“四強(qiáng)”黨支部，確保組織健全、責(zé)任明晰、信息精準(zhǔn)、制度完善,實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋從有形到有效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化“雙培”工程，注重對黨員發(fā)展對象的考驗(yàn)、考察和培養(yǎng)，納入行業(yè)黨組織年度考核，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。以行業(yè)綜合評價(jià)體系為依據(jù)，探索建立黨建業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)評價(jià)機(jī)制。注重總結(jié)、積累聯(lián)合黨支部的經(jīng)驗(yàn)，在如何聯(lián)、聯(lián)出實(shí)效上探索新路。普遍推動(dòng)在地市（直轄市、省會(huì)城市的區(qū)縣）依托派出機(jī)構(gòu)成立行業(yè)黨組織，直接領(lǐng)導(dǎo)管理稅務(wù)師事務(wù)所黨建工作。推廣黨建工作站大所帶小所做法，增強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所間黨建業(yè)務(wù)融合度，提升工作成效。

　　加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，將黨內(nèi)法規(guī)納入黨委學(xué)習(xí)和黨員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大警示教育力度，引導(dǎo)行業(yè)各級黨組織和從業(yè)人員嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。堅(jiān)持法治底線，強(qiáng)化法治思維，完善誠信自律體系，運(yùn)用稅務(wù)師行業(yè)誠信記錄信息系統(tǒng)，營造公平競爭環(huán)境，引導(dǎo)從業(yè)人員加強(qiáng)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、誠信經(jīng)營，進(jìn)一步提升行業(yè)良好形象和社會(huì)公信力，促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人滿意度穩(wěn)步提升。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“縱合橫通強(qiáng)黨建”體制制度機(jī)制要求，進(jìn)一步優(yōu)化黨建工作規(guī)范，形成具有稅務(wù)師特點(diǎn)的務(wù)實(shí)管用、行之有效的黨建制度機(jī)制。推動(dòng)黨建工作入章程、黨組織對重大事項(xiàng)進(jìn)行政治把關(guān)、黨建業(yè)務(wù)“一肩挑”和交叉任職，黨建業(yè)務(wù)一體化建設(shè)取得成效。積極推動(dòng)三方溝通機(jī)制制度化、常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)建上傳下達(dá)互聯(lián)機(jī)制，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

　　加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為基本遵循，將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入稅務(wù)師事務(wù)所黨支部工作職責(zé)。深入開展“凝聚新力量筑夢新時(shí)代”主題教育系列活動(dòng)，貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》。加強(qiáng)行業(yè)代表人士的培養(yǎng)和推薦，充分發(fā)揮行業(yè)人大代表、政協(xié)委員等代表人士的作用，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，樹立行業(yè)社會(huì)形象，提升行業(yè)影響力。建立長效激勵(lì)機(jī)制，提高代表人士履職積極性。鞏固和擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、特色化管理。適時(shí)進(jìn)行同心服務(wù)團(tuán)換屆，組織開展涉稅咨詢志愿服務(wù)和助力鄉(xiāng)村振興、幫扶慰問、資助困難群眾等公益活動(dòng)。加強(qiáng)東部地區(qū)與西部地區(qū)服務(wù)分團(tuán)之間的合作交流，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)“稅務(wù)同心助學(xué)金”和“同心助學(xué)行”等服務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)員有收獲、公益活動(dòng)有效果、奉獻(xiàn)社會(huì)有力度。

　　（七）全面提升行業(yè)法治化建設(shè)質(zhì)量

　　大力推進(jìn)行業(yè)立法。按照條件成熟、突出重點(diǎn)、先易后難、統(tǒng)籌兼顧的原則，在稅務(wù)總局的支持下，積極參與修訂《中華人民共和國稅收征收管理法》,明確稅務(wù)師在征納關(guān)系中的法律地位和職責(zé)作用。大力支持行業(yè)立法課題研究，拓展渠道反映行業(yè)立法訴求，持續(xù)開展高層次立法調(diào)研活動(dòng)。積極支持各地在立法權(quán)限內(nèi)，因地制宜制定與行業(yè)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。通過全國、省人大代表和政協(xié)委員向全國、省兩會(huì)提交提案、議案，集中反映行業(yè)立法工作的緊迫性和重要性，引導(dǎo)政府和社會(huì)各界對行業(yè)立法予以關(guān)注，進(jìn)一步加快立法進(jìn)程。探索建立行業(yè)立法工作交流平臺，及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法。

健全稅務(wù)師執(zhí)業(yè)法律體系。加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門溝通，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法增加稅務(wù)師有關(guān)條款，進(jìn)一步明確稅務(wù)師開展有關(guān)業(yè)務(wù)的法律地位。探索明確行政機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)與涉稅專業(yè)市場化服務(wù)的職責(zé)邊界。根據(jù)兩辦《意見》，積極爭取政策賦予行業(yè)更多涉稅服務(wù)職能，更好發(fā)揮稅務(wù)師在涉稅專業(yè)服務(wù)中的主力軍作用。

大力開展稅法知識普及教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《意見》有關(guān)拓展稅收共治格局、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同的要求，組織會(huì)員積極參與稅法普及宣傳，提升全社會(huì)稅法遵從意識，營造良好納稅氛圍。

　　完善行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范。協(xié)助稅務(wù)總局制定涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范，完善稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)指引。在稅務(wù)總局指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)規(guī)范指引“1+11+N”的制定路徑，爭取出臺30項(xiàng)行業(yè)業(yè)務(wù)指引。進(jìn)一步健全完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）全面提升行業(yè)市場化建設(shè)質(zhì)量

　　積極拓展創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化行業(yè)在新時(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的作用，研究開發(fā)新業(yè)務(wù)模式。充分發(fā)揮涉稅鑒證、納稅審核、申報(bào)代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在各行業(yè)領(lǐng)域稅收遵從方面的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)提升稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅收策劃等現(xiàn)有業(yè)務(wù)在納稅人稅收安排階段的引領(lǐng)性作用，積極拓展數(shù)字化服務(wù)在智慧稅務(wù)環(huán)境下的戰(zhàn)略性作用。引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所對標(biāo)稅務(wù)機(jī)關(guān)的智慧稅務(wù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將技術(shù)手段融入業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)業(yè)務(wù)模式，幫助納稅人建立智能化稅務(wù)管理系統(tǒng)，有效防控和應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所積極參與涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估、破產(chǎn)管理人等涉稅業(yè)務(wù)，積極服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等稅收政策的落實(shí)，滿足各類新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)催生出的涉稅需求。繼續(xù)深化和有關(guān)政府部門的工作聯(lián)系、與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)聯(lián)合開展涉稅培訓(xùn)、課題研究、講座論壇等活動(dòng)，為行業(yè)搭建高層次業(yè)務(wù)交流平臺。重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)參與資本市場服務(wù)的政策性突破，積極參與《中華人民共和國證券法》及上市公司監(jiān)管法規(guī)體系相關(guān)規(guī)則的修訂，為行業(yè)服務(wù)資本市場提供制度性保障。

持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。研究建立面向稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅專業(yè)服務(wù)市場需求信息搜集和精準(zhǔn)推送服務(wù)機(jī)制，定期舉辦會(huì)員之間的業(yè)務(wù)互助交流合作活動(dòng)。建立行業(yè)信息報(bào)送制度，組織稅務(wù)師事務(wù)所及時(shí)、準(zhǔn)確反映國家稅收政策落實(shí)成效及執(zhí)業(yè)過程中遇到的相關(guān)業(yè)務(wù)問題，總結(jié)意見建議報(bào)送政府部門。繼續(xù)推動(dòng)三方溝通機(jī)制的落實(shí)，構(gòu)建納稅人繳費(fèi)人、稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)師行業(yè)之間“親清”的涉稅專業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。努力營造公平競爭的涉稅服務(wù)市場環(huán)境，注重治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競爭，避免同質(zhì)化惡性競爭，優(yōu)化涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)市場秩序，提升行業(yè)社會(huì)公信力。依托會(huì)長信箱，健全會(huì)員合理訴求解決機(jī)制，解決好會(huì)員在市場競爭發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的稅收共治、社會(huì)協(xié)同作用，支持稅務(wù)師事務(wù)所按市場化原則為納稅人繳費(fèi)人提供個(gè)性化服務(wù)。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究。借助部分產(chǎn)教融合成果，搭建行業(yè)與財(cái)經(jīng)類高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作平臺，針對行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的宏觀、微觀問題，開展戰(zhàn)略性理論研究，為行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。針對行業(yè)新業(yè)務(wù)模式、新服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合地方稅協(xié)組織稅務(wù)師事務(wù)所開展課題研究，形成切實(shí)有效的研究成果，探索多種成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用方式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)不斷發(fā)展，鞏固并擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響力。

合理布局行業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)新的社會(huì)階層代表人士積極參政議政，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策，提升行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體認(rèn)知度。引導(dǎo)行業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷打造行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)典型，增強(qiáng)會(huì)員的成就感和使命感。加強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，制定稅務(wù)師事務(wù)所品牌價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和培育計(jì)劃，加大對行業(yè)優(yōu)秀品牌挖掘、評審、宣傳和保護(hù)力度。支持稅務(wù)師事務(wù)所抓住市場機(jī)遇，走差異化發(fā)展之路。

（九）全面提升行業(yè)規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量

　　加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)全行業(yè)遵守職業(yè)道德指引，持續(xù)加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，履行行業(yè)誠信踐諾，樹立誠實(shí)守信職業(yè)形象。加強(qiáng)會(huì)員誠信信息管理，建設(shè)會(huì)員誠信信息查詢平臺，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好涉稅專業(yè)服務(wù)信用評價(jià)結(jié)果在行業(yè)自律管理中的應(yīng)用，加大失信行為懲戒力度。建立會(huì)員獎(jiǎng)懲、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、自律檢查信息披露制度，加強(qiáng)誠信傳統(tǒng)文化教育，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　完善行業(yè)自律管理制度體系。加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門協(xié)作，完善行業(yè)自律管理制度體系，構(gòu)建以行業(yè)自律管理辦法為基礎(chǔ)，會(huì)員自律檢查辦法、百強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所綜合評價(jià)排名辦法、等級稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定管理辦法等制度為支撐的“1+N”自律管理制度體系，實(shí)行會(huì)員信息動(dòng)態(tài)管理，全面提升行業(yè)自律管理水平。

　　強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評價(jià)。建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作機(jī)制，推動(dòng)全行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。完善業(yè)務(wù)報(bào)備管理方式，探索試點(diǎn)業(yè)務(wù)報(bào)告“二維碼”查詢管理機(jī)制。定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，規(guī)范執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查程序和結(jié)果應(yīng)用，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果推送機(jī)制。統(tǒng)一執(zhí)業(yè)稅務(wù)師簽章管理，完善執(zhí)業(yè)稅務(wù)師檔案，規(guī)范工作底稿，以程序合規(guī)促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。

　　強(qiáng)化等級稅務(wù)師事務(wù)所管理。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化等級稅務(wù)師事務(wù)所品牌建設(shè)，修訂《等級稅務(wù)師事務(wù)所認(rèn)定管理辦法》，制定科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)等級稅務(wù)師事務(wù)所考核，建立等級所能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研究建立分類評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)集團(tuán)化大型稅務(wù)師事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、中小稅務(wù)師事務(wù)所做精做專。

　　提升稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部治理能力。引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所提升內(nèi)部治理水平，教育引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所及其從業(yè)人員將社會(huì)效益放在首位，恪守職業(yè)道德規(guī)范，積極支持和服務(wù)稅收領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。探索制定稅務(wù)師事務(wù)所招投標(biāo)自律公約，引導(dǎo)形成以質(zhì)量和合理工時(shí)報(bào)價(jià)為導(dǎo)向的服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見，對惡性低價(jià)競爭的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行行業(yè)懲戒。引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所為執(zhí)業(yè)稅務(wù)師購買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　（十）全面提升行業(yè)專業(yè)化建設(shè)質(zhì)量

　　大力選拔培養(yǎng)人才隊(duì)伍。結(jié)合行業(yè)對人才的需求，進(jìn)一步完善人才選拔、人才評價(jià)的技術(shù)手段和方式方法，充分發(fā)揮稅務(wù)師職業(yè)資格考試的后備人才儲(chǔ)備功能。進(jìn)一步探索提升稅務(wù)師考試的組織實(shí)施和管理能力，推進(jìn)修訂和完善稅務(wù)師考試的相關(guān)制度。通過海南、北京等自貿(mào)區(qū)開放外籍人士參加稅務(wù)師職業(yè)資格考試，提升稅務(wù)師的國際參與度和影響力。研究制定行業(yè)產(chǎn)教融合有關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校的戰(zhàn)略合作，建立行業(yè)產(chǎn)教融合示范基地；繼續(xù)辦好相關(guān)賽事，以賽促學(xué)，以賽促訓(xùn)；參與高校課程改革，結(jié)合行業(yè)實(shí)際開發(fā)涉稅服務(wù)特色課程，促進(jìn)實(shí)務(wù)課程與高等院校的專業(yè)人才培養(yǎng)體系的融合；充分發(fā)揮大學(xué)生實(shí)習(xí)平臺的功能與作用，實(shí)現(xiàn)從校園到稅務(wù)師事務(wù)所的對接直聯(lián)。充分借助中稅協(xié)產(chǎn)教融合工作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)教融合工作的質(zhì)量和效率,提高行業(yè)在高校的影響力，為行業(yè)提供人才基礎(chǔ)。

　　健全人才培訓(xùn)制度和管理辦法。完善中稅協(xié)、地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所三級培訓(xùn)機(jī)制，制定三級培訓(xùn)主體責(zé)任考核辦法，進(jìn)一步提高三級培訓(xùn)質(zhì)量和效果；完善領(lǐng)軍人才和高端人才選拔、培養(yǎng)和認(rèn)定辦法；完善培訓(xùn)基地優(yōu)選、認(rèn)定和考核辦法，根據(jù)行業(yè)培訓(xùn)的需要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；完善繼續(xù)教育管理辦法。

　　進(jìn)一步提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。遴選更多優(yōu)秀師資進(jìn)入師資庫，通過師資庫平臺實(shí)現(xiàn)地方稅協(xié)和中稅協(xié)師資庫共建共享、動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃的論證，組織專家規(guī)劃課程，貼近最新培訓(xùn)需求；跟蹤教學(xué)過程，通過學(xué)員評價(jià)、考核、考試與專家評估等措施加強(qiáng)教學(xué)管理；加強(qiáng)地方稅協(xié)培訓(xùn)的考核與統(tǒng)計(jì)；充分利用綜合學(xué)時(shí)管理平臺，加強(qiáng)對繼續(xù)教育完成情況的跟蹤、監(jiān)督和考核。

　　加大分層分類培訓(xùn)力度。中稅協(xié)、地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)揮各自優(yōu)勢進(jìn)行分層培訓(xùn)，以提升教學(xué)效果。中稅協(xié)以增加數(shù)字化和國際化方面內(nèi)容為重點(diǎn)，主要提供行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才的培訓(xùn)、行業(yè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)以及面向整個(gè)行業(yè)的普惠性培訓(xùn)；地方稅協(xié)主要提供針對本地稅務(wù)師事務(wù)所重點(diǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)；稅務(wù)師事務(wù)所主要提供自身業(yè)務(wù)和員工素質(zhì)提升的培訓(xùn)。探索建立分稅種、分行業(yè)的專項(xiàng)高端人才選拔機(jī)制和使用機(jī)制。開展對稅務(wù)師事務(wù)所所長、中小稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、新入職稅務(wù)師等培訓(xùn)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)送教上門的力度。增加行業(yè)營銷人才、數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、黨建工作隊(duì)伍、文秘宣傳等人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)對各地方稅協(xié)秘書處人員的培訓(xùn)。加大直播頻次，及時(shí)解讀最新政策，增加行業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)課程數(shù)量，上線覆蓋所有業(yè)務(wù)規(guī)范指引的視頻課程，加大案例性培訓(xùn)課程，線上開展相關(guān)行業(yè)知識的培訓(xùn)課程。建立未從業(yè)稅務(wù)師會(huì)員的繼續(xù)教育機(jī)制。加大行業(yè)法治培訓(xùn)和教育力度，增強(qiáng)行業(yè)的法治觀念，提高依法從業(yè)意識，防范行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（十一）全面提升行業(yè)數(shù)字化建設(shè)質(zhì)量

　　推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在數(shù)字化和發(fā)票電子化時(shí)代下，會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證發(fā)生重大變化，涉稅審核手段、審核技術(shù)等也將發(fā)生改變，要做好相關(guān)軟件和數(shù)字化應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)的準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所共享已研發(fā)并應(yīng)用成熟的軟件產(chǎn)品，推動(dòng)行業(yè)自主產(chǎn)權(quán)、平臺軟件產(chǎn)品市場化。充分關(guān)注中小所共性業(yè)務(wù)需求，將業(yè)務(wù)指引轉(zhuǎn)化為數(shù)字化產(chǎn)品，為會(huì)員提供免費(fèi)服務(wù)。購買或者建設(shè)適用于行業(yè)的全業(yè)務(wù)流程信息系統(tǒng)，借助數(shù)字化技術(shù)，提高中小所業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率。

　　提升行業(yè)信息化水平。以用戶體驗(yàn)為中心，加強(qiáng)行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)范行業(yè)信息化建設(shè)，拓展信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶界面，完善底層數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用，保障行業(yè)信息服務(wù)平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所全生命周期的數(shù)據(jù)流管理。加大對已開發(fā)平臺及信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用力度，引導(dǎo)支持稅務(wù)師事務(wù)所將現(xiàn)代信息技術(shù)與涉稅專業(yè)服務(wù)深度融合，提高行業(yè)信息化整體應(yīng)用水平。加快推進(jìn)行業(yè)無紙化辦公，建設(shè)全行業(yè)、全流程、統(tǒng)一的辦公應(yīng)用系統(tǒng)。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，加強(qiáng)法律法規(guī)庫技術(shù)創(chuàng)新，完善優(yōu)化各項(xiàng)功能，提高會(huì)員執(zhí)業(yè)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，提升工作效率和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

　　深化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。優(yōu)化完善行業(yè)數(shù)據(jù)庫，以行業(yè)管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)信息采集，分類構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)庫；優(yōu)化整合共享數(shù)據(jù)資源，為行業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代信息技術(shù)支撐。建設(shè)行業(yè)信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，為行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

　　完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防控體系、容災(zāi)備份體系和安全責(zé)任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全管理、技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力，做好應(yīng)急響應(yīng)和政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升安全技術(shù)防護(hù)能力，構(gòu)建可信、可控、可查的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立完備的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，完善數(shù)據(jù)備份機(jī)制，保障行業(yè)數(shù)據(jù)安全。防范計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害行為，嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改。

　　（十二）全面提升行業(yè)國際化建設(shè)質(zhì)量

　　深化國際交流與合作。推動(dòng)建立國際化專門委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國家和地區(qū)涉稅專業(yè)服務(wù)組織在國際業(yè)務(wù)拓展等領(lǐng)域的交流與合作，提升行業(yè)的國際市場開發(fā)與合作能力。探索推進(jìn)國際和地區(qū)間會(huì)員資格互認(rèn)、準(zhǔn)則互認(rèn)等。推介稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)師加入國際涉稅專業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)國際涉稅專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流和成果共享。

　　積極拓展國際市場。跟蹤分析國際涉稅服務(wù)市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究總結(jié)行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢、新特點(diǎn)、新問題。積極主動(dòng)與有關(guān)國際涉稅專業(yè)服務(wù)組織開展專業(yè)合作研究，推動(dòng)出臺更多支持稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展國際業(yè)務(wù)的政策措施。推廣稅務(wù)師事務(wù)所國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所國際化業(yè)務(wù)的研究與技術(shù)援助。支持稅務(wù)師事務(wù)所按照國家統(tǒng)一規(guī)定創(chuàng)建國際網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，提升稅務(wù)師事務(wù)所國際業(yè)務(wù)能力。

　　主動(dòng)參與行業(yè)國際治理。積極向亞洲—大洋洲稅務(wù)師協(xié)會(huì)（AOTCA）等國際組織推薦優(yōu)秀專業(yè)人士任職，深入?yún)⑴c國際涉稅事務(wù)和重大事項(xiàng)決策，提升我國稅務(wù)師行業(yè)國際話語權(quán)和影響力。承辦高層次、高水平、專業(yè)性、有影響力的AOTCA年會(huì)及其他國際會(huì)議。積極探索“一帶一路”沿線國家涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交流機(jī)制，有效利用國際資源，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)行業(yè)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)能夠在稅務(wù)師事務(wù)所“走出去”中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用的國際化領(lǐng)軍人才。積極同境外相關(guān)行業(yè)組織開展教育培訓(xùn)方面的合作，借助境外同行業(yè)組織的教育培訓(xùn)體系，支持和鼓勵(lì)會(huì)員取得國際認(rèn)可的境外稅務(wù)類資格證書。逐步建立人才培養(yǎng)國際合作體系。

　　（十三）全面提升行業(yè)文化建設(shè)和宣傳質(zhì)量

　　加大行業(yè)宣傳力度。廣泛深入宣傳稅務(wù)師行業(yè)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，樹立稅務(wù)師行業(yè)涉稅專業(yè)服務(wù)主力軍的專業(yè)形象；大力宣傳基層稅務(wù)師服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人的先進(jìn)事跡，講好稅務(wù)師故事，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。持續(xù)強(qiáng)化協(xié)會(huì)官網(wǎng)、新媒體平臺、《注冊稅務(wù)師》雜志、稅務(wù)師黨建APP等意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，精心做好重大主題策劃宣傳。加快構(gòu)建行業(yè)新媒體宣傳矩陣，逐步建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的行業(yè)全媒體傳播體系。加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)，集中開展多種多樣的行業(yè)宣傳，樹立行業(yè)規(guī)范發(fā)展典型、行業(yè)依法執(zhí)業(yè)典型，使廣大會(huì)員在對標(biāo)中找差距、補(bǔ)短板、明方向。

　　創(chuàng)新行業(yè)宣傳形式。深化與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合開展稅法普及宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)和中央及地方主流媒體的合作，圍繞中心聚焦重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉辦高質(zhì)量宣傳活動(dòng)，逐步形成以稅法知識競賽、案例大賽、公益大講堂、稅與爭鋒、稅務(wù)師圓桌會(huì)為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)品牌。策劃出版稅務(wù)師行業(yè)系列叢書。持續(xù)開展稅法宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，從財(cái)經(jīng)類院校擴(kuò)大到普通高等學(xué)校，實(shí)現(xiàn)行業(yè)宣傳效果的最大化和最優(yōu)化。

　　加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為行業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新時(shí)代行業(yè)文化的核心理念和重要內(nèi)涵，逐步打造以“誠信、公正、敬業(yè)、創(chuàng)新”為核心的行業(yè)文化。以稅務(wù)師事務(wù)所企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用。將文化建設(shè)的基本要求制度化，嵌入到稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、合規(guī)管理之中，并抓好制度執(zhí)行。切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)師事務(wù)所簡單以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的經(jīng)營理念，構(gòu)建激勵(lì)與約束相容、長期與短期兼顧的制度機(jī)制。注重思想引領(lǐng)和文化引導(dǎo)，加大職業(yè)道德教育在員工培訓(xùn)、職務(wù)晉升中的權(quán)重，筑牢珍惜職業(yè)聲譽(yù)、恪守職業(yè)道德的思想防線。

　　做好行業(yè)輿情管控。建立行業(yè)輿情日常監(jiān)測、會(huì)商研判以及行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中稅協(xié)和地方稅協(xié)的分級分類響應(yīng)機(jī)制，制定行業(yè)輿情管理制度。做大做強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主流輿論陣地，加強(qiáng)對行業(yè)自媒體的引導(dǎo)，建立健全相關(guān)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，探索建立網(wǎng)絡(luò)評論員制度。

四、保障措施

　　（十四）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在稅務(wù)總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)戰(zhàn)工作凝心聚力，行業(yè)黨委指導(dǎo)協(xié)會(huì)積極履責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大從業(yè)人員統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以高質(zhì)量黨建帶動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　中稅協(xié)成立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定時(shí)間表、路線圖，明確職責(zé)分工，廣泛調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性，合力推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)工作加大經(jīng)費(fèi)投入。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用，按照有關(guān)規(guī)定為黨建工作指導(dǎo)員提供工作保障和經(jīng)費(fèi)支持，指導(dǎo)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。各地稅協(xié)要結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，并積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)給予必要支持。

　　（十六）抓好規(guī)劃落實(shí)

　　各地稅協(xié)要積極配合中稅協(xié)宣傳本規(guī)劃，對重點(diǎn)內(nèi)容要開展系列宣傳解讀，推動(dòng)全行業(yè)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，形成有利于規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。各地稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所要深入研究貫徹落實(shí)的具體措施和實(shí)施步驟。中稅協(xié)將建立日常交流、定期督促、適時(shí)評估的工作機(jī)制，把各地稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所落實(shí)本規(guī)劃的情況作為重要考核激勵(lì)指標(biāo)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，確保規(guī)劃真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。