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中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)文件

中稅協(xié)發(fā)[2014]004號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)2014年工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)：

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的精神，以王軍局長(zhǎng)提出的 “四個(gè)一定要”和“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)原則、三個(gè)服務(wù)、四大戰(zhàn)略”為 指導(dǎo)，中稅協(xié)制定了《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì) 2014 年工作要點(diǎn)》�，F(xiàn) 印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓好工作落實(shí)。

2014 年 2 月 28 日

中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì) 2014 年工作要點(diǎn)

2014 年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是本屆理事會(huì)開創(chuàng)工作新局面、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā) 展的重要一年。中稅協(xié)工作總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以王軍局長(zhǎng)提出的“四個(gè)一定要”和“一 個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)原則、三個(gè)服務(wù)、四大戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，深化改革， 積極創(chuàng)新，緊緊圍繞為會(huì)員服務(wù)宗旨，突出抓好行業(yè)黨的建設(shè)、法規(guī)準(zhǔn)則體系建設(shè)、人才培養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)信息化建設(shè)、資本

市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展等方面工作，為推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，開創(chuàng)工作新局面

（一）把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神貫穿全年工作的始終。充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握脫鉤改制對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持為會(huì)員服務(wù)宗旨，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不斷提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（二）落實(shí)王軍局長(zhǎng)提出的“四個(gè)一定要”和“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)原則、三個(gè)服務(wù)、四大戰(zhàn)略”，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制 定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè) 2014—2017 年發(fā)展規(guī)劃。按照《中國(guó)注冊(cè)稅 務(wù)師協(xié)會(huì)章程》開好常務(wù)理事會(huì)和理事會(huì)。

二、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，繼續(xù)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作

（三）指導(dǎo)地方完成省及以下行業(yè)黨組織和稅務(wù)師事務(wù)所黨組織的建立健全工作。對(duì)沒有黨員的事務(wù)所，要通過選派指導(dǎo)員、 聯(lián)絡(luò)員等形式開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全面覆蓋。按 照中央和稅務(wù)總局黨組的安排，指導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所黨組織開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。舉辦行業(yè)黨組織書記培訓(xùn)，提 高黨務(wù)工作能力素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌匹配代表人士和從業(yè)人員比例，做好代表人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員屆中增補(bǔ)工作。推動(dòng)代表人士到行政機(jī)關(guān)、有關(guān)部門掛職鍛煉。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士先進(jìn)典型，辦好代表人士培訓(xùn)班。指導(dǎo)中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同心服務(wù)團(tuán)開展活動(dòng)，積極探索、推進(jìn)在各�。▍^(qū)、市）建立同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)，因地制宜組織活動(dòng)，擴(kuò)大行業(yè)影響。

三、加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)，完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系

（五）修訂制定行業(yè)制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

修訂《稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定辦法》、《會(huì)員年度檢查辦法》 《會(huì)員會(huì)籍管理暫行辦法》、《會(huì)員入會(huì)登記管理辦法》；制定《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦法》、《稅務(wù)師資格認(rèn)定辦法(暫行)》、《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)關(guān)于信訪舉報(bào)工作管理辦法》。研究 探索注稅行業(yè)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)。

制定《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則制訂辦法》，成立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專題組，根據(jù)事務(wù)所現(xiàn)行業(yè)務(wù)項(xiàng)目，采取中稅協(xié)、地方協(xié)會(huì)、稅務(wù)師事務(wù)所相結(jié)合的辦法，研究制定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則（指南、規(guī)則）。2014 年，研究制訂《企業(yè)清算企業(yè)所得稅鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》、《納稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》、《稅務(wù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn) 則》、《爭(zhēng)議代理服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》（暫定名）等 4 項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和相 關(guān)程序性準(zhǔn)則。

（六）協(xié)助修訂起草相關(guān)法規(guī)

繼續(xù)協(xié)助總局修訂《稅收征收管理法》、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫 行辦法》，制訂相關(guān)配套規(guī)定；參與起草《注冊(cè)稅務(wù)師管理?xiàng)l例》， 協(xié)助起草《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展、 發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師作用的若干意見》。

四、全力搞好為會(huì)員服務(wù)，積極開拓涉稅市場(chǎng)業(yè)務(wù)

（七）集中協(xié)會(huì)資源，努力為會(huì)員提供高品質(zhì)的服務(wù)。重點(diǎn) 建設(shè)稅收法律法規(guī)庫(kù)（包括地方和國(guó)際稅收法律法規(guī)）、案例庫(kù)、 政策解讀庫(kù)和財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)（包括轉(zhuǎn)讓定價(jià)數(shù)據(jù)等）；逐步為會(huì)員 提供定制性的服務(wù)。

（八）重點(diǎn)研究試點(diǎn)和推廣稅務(wù)機(jī)關(guān)通過政府采購(gòu)方式，委 托稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)助開展 12366 咨詢、稅務(wù)登記注銷檢查、納稅 評(píng)估、稅務(wù)稽查等工作，出具承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào) 告。不斷開拓國(guó)際涉稅市場(chǎng)，指導(dǎo)事務(wù)所開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約 定價(jià)等國(guó)際稅收業(yè)務(wù)。

（九）發(fā)揮專門委員會(huì)作用。調(diào)整專門委員會(huì)設(shè)置，理順工作關(guān)系，充分發(fā)揮專門委員會(huì)專業(yè)咨詢和智力支持作用。設(shè)立資本市場(chǎng)專門委員會(huì)，專題研究注稅行業(yè)在 IPO、新三板、并購(gòu)重組等方面的可做業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司等單位的聯(lián)系；推動(dòng)稅務(wù)總局與證監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)，將企業(yè)上市前由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具納稅證明改為由稅務(wù)師事務(wù)所出具鑒證報(bào)告，積極開拓資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

（十）加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、大型企業(yè)之間的聯(lián) 系、對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大客戶群。

         五、加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范涉稅市場(chǎng)秩序

        (十一)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的要求，研究探索擴(kuò)大會(huì)員范圍和

 類型。依托會(huì)員管理和業(yè)務(wù)支持等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為 協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作提供權(quán)威數(shù)據(jù)支持，提高行業(yè)自律管理能力。

（十二）建立事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師綜合評(píng)價(jià)體系，使評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)更加科學(xué)和量化，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量建設(shè)水平不斷提高。繼續(xù)做好 事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定工作，提升 A 級(jí)事務(wù)所品牌價(jià)值。做好注冊(cè)稅務(wù) 師等級(jí)認(rèn)定（試點(diǎn)）總結(jié)工作。

（十三）改進(jìn)年檢工作。采取重點(diǎn)檢查和全面檢查、案頭檢 查與實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，著重檢查落實(shí)法律法規(guī)和相關(guān)準(zhǔn)則 執(zhí)行情況，認(rèn)真做好年檢工作，并對(duì)會(huì)員作出綜合評(píng)價(jià)。

（十四）解決低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和出具低質(zhì)甚至虛假鑒證報(bào)告等問題，規(guī)范涉稅市場(chǎng)秩序。通過年度檢查、信訪舉報(bào)等渠道，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，及時(shí)總結(jié)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)行為和市場(chǎng)秩序。

六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)

（十五）加強(qiáng)揚(yáng)州稅院、西部等培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、高端業(yè)務(wù)、A 級(jí)以上所長(zhǎng)及新任所長(zhǎng)培訓(xùn)工作， 擬增加資本市場(chǎng)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)地方稅協(xié)、事務(wù)所做 好教育培訓(xùn)工作。

（十六）研究制定、實(shí)施注稅行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端人才培養(yǎng) 計(jì)劃。

（十七）繼續(xù)做好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。充實(shí)課程數(shù)量，提高 課程質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，完善課程體系，逐步滿足會(huì)員網(wǎng)上學(xué) 習(xí)需要。

（十八）繼續(xù)做好調(diào)整注冊(cè)稅務(wù)師資格考試有關(guān)事宜工作。 協(xié)調(diào)做好落實(shí)延長(zhǎng)考試周期、調(diào)整考試時(shí)間等具體工作。積極研 究、適時(shí)開展稅務(wù)師（從事涉稅服務(wù)資格，暫定名稱稅務(wù)師）考 試認(rèn)定工作。

七、加強(qiáng)外事交流與合作，提升國(guó)際影響力

（十九）擴(kuò)大和加強(qiáng)與國(guó)外同行業(yè)組織的友好交流和國(guó)際業(yè) 務(wù)合作、高端專業(yè)技術(shù)交流，做好參加 AOTCA2014 年臺(tái)北年會(huì)工 作；加強(qiáng)與港澳臺(tái)同行業(yè)組織的合作，積極協(xié)調(diào)辦好在臺(tái)北召開 的兩岸四地涉稅服務(wù)論壇；提升行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)與合作能 力。同時(shí)，做好境外同行業(yè)組織來(lái)訪接待工作。

（二十）積極研究與荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局合作，逐步建立國(guó) 際稅收法規(guī)庫(kù)。

（二十一）協(xié)助地方協(xié)會(huì)組織開展境外培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)“四大”、港臺(tái)同行業(yè)及荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局專家等赴西部培訓(xùn)基地開展專題講座。

八、加大行業(yè)宣傳力度，提升行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)理論研究。組織開展有關(guān)行業(yè)作用、地 位、實(shí)踐、發(fā)展等方面理論研究，為行業(yè)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，為 行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐；開展“注稅行業(yè)理論研究有獎(jiǎng)?wù)魑摹?/SPAN> 等活動(dòng)；搞好理論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。

(二十三) 創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)行業(yè)宣傳。根據(jù)總局 2014 年稅收宣傳月相關(guān)要求，開展和做好注稅行業(yè)正面宣傳工作。與總局辦公廳聯(lián)合舉辦第四屆“稅收和注冊(cè)稅務(wù)師知識(shí)競(jìng)賽”。各地方稅協(xié)根據(jù)本地特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織交流會(huì)、展示會(huì)等多種形式，借助電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等社會(huì)媒體開展行業(yè)宣傳活動(dòng)， 提高社會(huì)認(rèn)知度。

（二十四）繼續(xù)做好《注冊(cè)稅務(wù)師》會(huì)刊 2014 年編輯出版工作。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)工作、焦點(diǎn)問題的深度報(bào)道，突出會(huì)刊實(shí)務(wù)特色，增強(qiáng)可讀性，滿足會(huì)員需要。做好 2015 年度會(huì)刊征訂工作。

（二十五）加強(qiáng)中稅協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)《注冊(cè)稅務(wù)師》會(huì)刊網(wǎng)上閱讀；開設(shè)網(wǎng)站英文窗口和欄目，擴(kuò)大行業(yè)宣傳。

         九、做好頂層設(shè)計(jì)工作，推動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)

         （二十六）做好行業(yè)信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。成立中稅協(xié)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、規(guī)劃、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全行業(yè)信息化建設(shè)工作。明確中稅協(xié)、地方稅協(xié)與稅務(wù)師事務(wù)所三級(jí)應(yīng)用信息化建設(shè)體系；明確會(huì)員管理系統(tǒng)、行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)和內(nèi)部 管理系統(tǒng)等四大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和步驟；進(jìn)一步加強(qiáng)中稅協(xié)網(wǎng) 站建設(shè)；引導(dǎo)地方稅協(xié)做好信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所 信息化建設(shè)。

（二十七）做好信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行清查整理、補(bǔ)充完善、升級(jí)改造、優(yōu)化組合。重點(diǎn)改建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，為全面建設(shè)行業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)。

（二十八）完善會(huì)員管理系統(tǒng)。加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，全面、準(zhǔn)確采集地方協(xié)會(huì)、事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師（包括執(zhí)業(yè)和非執(zhí) 業(yè)）、從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息。做好 2013 年度行業(yè)報(bào)表報(bào)送和行業(yè) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)、分析工作；建設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù) 師綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)；開發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)定制功能，完善注冊(cè)稅務(wù)師信息 整合與展示功能，支持行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

（二十九）建設(shè)行業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。利用“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)” 等新技術(shù)，擴(kuò)建大型非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)資源為會(huì)員提供 優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

（三十）研發(fā)業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)。研究開發(fā)涉稅鑒證業(yè)務(wù)流程、 標(biāo)準(zhǔn)模板、報(bào)備、審核等系統(tǒng)，并與“金稅三期” 銜接，為會(huì) 員提供業(yè)務(wù)信息化支持。

（三十一）研發(fā)內(nèi)部管理系統(tǒng)。在中稅協(xié) OA 辦公系統(tǒng)基礎(chǔ) 上，拓展協(xié)會(huì)和事務(wù)所內(nèi)部管理功能（包括人事、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、 績(jī)效管理、辦公環(huán)境管理等）。

十、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求

（三十二）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員思想和作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng) 學(xué)習(xí)作為協(xié)會(huì)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，抓好工作人 員政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，武裝思想，提高素質(zhì)， 積極適應(yīng)新時(shí)期協(xié)會(huì)工作的新要求。

（三十三）完善協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，明確部門崗位職責(zé)，調(diào)整部 門設(shè)置和人員配置，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率；嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律， 加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效率；健全完 善各項(xiàng)管理制度，探索機(jī)制創(chuàng)新，制定績(jī)效考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣， 充分調(diào)動(dòng)工作人員主動(dòng)性、創(chuàng)造性。