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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》 加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

廣東省注冊稅務(wù)師協(xié)會副秘書長、廣東粵信稅務(wù)師事務(wù)所所長葛海林

近年來，我國注稅行業(yè)發(fā)展取得可喜成績。廣大注冊稅務(wù)師忠于職守，依法履職，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高稅法遵從度作出了重要貢獻(xiàn)。《注冊稅務(wù)師職業(yè)道德規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）的制定，對于解決注稅行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)方面存在的問題，提高注冊稅務(wù)師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，培養(yǎng)良好的注冊稅務(wù)師職業(yè)素養(yǎng)具有重要意義。

    《規(guī)范》系統(tǒng)、全面地闡述了注冊稅務(wù)師的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對于加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德教育、完善注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)實(shí)踐，深化行業(yè)誠信建設(shè)，必將起到重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用�！兑�(guī)范》的發(fā)布是注冊稅務(wù)師行業(yè)在《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕20號)發(fā)布后引起行業(yè)強(qiáng)力震蕩后出臺的一項(xiàng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的重大舉措，注稅行業(yè)全體人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，把圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和行業(yè)誠信、行業(yè)信譽(yù)建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。筆者就稅務(wù)師事務(wù)所如何學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)范》談幾點(diǎn)看法。

    一、《規(guī)范》是注稅行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的重大成果

    每一個(gè)行業(yè)都需要職業(yè)道德的約束，注稅行業(yè)也一樣。注冊稅務(wù)師的職業(yè)道德產(chǎn)生于職業(yè)活動中，是一種規(guī)范與引導(dǎo)注冊稅務(wù)師行為，調(diào)整注冊稅務(wù)師與納稅人、社會、不同利益集團(tuán)以及注冊稅務(wù)師行業(yè)人員之間的社會關(guān)系規(guī)范。積極推進(jìn)我國依法納稅的法治建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，需要注冊稅務(wù)師良好的職業(yè)操守。

    職業(yè)道德建設(shè)是注冊稅務(wù)師隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，事關(guān)注冊稅務(wù)師隊(duì)伍的健康發(fā)展，事關(guān)注冊稅務(wù)師工作的質(zhì)量和生命。作為注稅行業(yè)核心價(jià)值的職業(yè)道德，一直受到行業(yè)的高度重視。這次發(fā)布的《規(guī)范》，是在認(rèn)真總結(jié)行業(yè)以往職業(yè)道德實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒相近行業(yè)道德守則或道德準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上制定的，充分體現(xiàn)了注稅行業(yè)特點(diǎn)。

    二、充分認(rèn)識《規(guī)范》提出的要求

    《規(guī)范》充分總結(jié)和體現(xiàn)了注稅行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了我國注稅行業(yè)誠信建設(shè)實(shí)踐存在的突出問題，對注冊稅務(wù)師承擔(dān)涉稅鑒證以及相關(guān)專業(yè)服務(wù)涉及的職業(yè)道德理念進(jìn)行了闡述，同時(shí)還對行業(yè)其他從業(yè)人員面臨的職業(yè)道德問題提出了要求。

    一是誠信。注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)牢固樹立誠信意識，自覺遵守執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，在執(zhí)業(yè)中恪盡職守、誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格自律�！兑�(guī)范》要求注冊稅務(wù)師積極履行合同約定義務(wù)，維護(hù)委托人合法權(quán)益，注冊稅務(wù)師如果認(rèn)為業(yè)務(wù)報(bào)告、申報(bào)資料或其他信息存在含有嚴(yán)重虛假或誤導(dǎo)性的陳述、含有缺少充分依據(jù)的陳述或信息、存在遺漏或含糊其辭的信息，則不得與這些有問題的信息發(fā)生牽連。注冊稅務(wù)師不得向委托人索取、收受委托合同約定以外的酬金或謀取其他不正當(dāng)利益，不得協(xié)助或慫恿稅務(wù)公職人員違反法律。不得將委托人所托事務(wù)轉(zhuǎn)托他人辦理。與同行保持良好關(guān)系，不得聯(lián)合抬高或壓低業(yè)務(wù)收費(fèi)，對外宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀、真實(shí)，不得夸大自己，貶低、詆毀同行。注冊稅務(wù)師離職時(shí)，不得隨意帶走客戶資料，不得利用原單位客戶資源謀取私利。參與公開招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出具誠信證明。

    二是敬業(yè)。注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)熱愛本職業(yè)，珍惜行業(yè)榮譽(yù)，樹立正確的執(zhí)業(yè)理念，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，注重陶冶個(gè)人品行和道德情操，忠于職守，愛崗敬業(yè)，尊重同行，維護(hù)注冊稅務(wù)師的個(gè)人聲譽(yù)和注稅行業(yè)的形象。

    三是獨(dú)立性。獨(dú)立性是注冊稅務(wù)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的靈魂，是客觀、公正的體現(xiàn)，也是《規(guī)范》的精髓�！兑�(guī)范》要求注冊稅務(wù)師在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性，如果注冊稅務(wù)師與客戶之間不能保持獨(dú)立，存在經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)聯(lián)關(guān)系，或屈從外界壓力，就很難取信于稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人和其他社會公眾。因此，針對注冊稅務(wù)師獨(dú)立性存在的問題，《規(guī)范》要求，注冊稅務(wù)師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立，不得因任何利害關(guān)系影響其客觀、公正的立場。尤其在以下方面強(qiáng)化了獨(dú)立性要求：（1）注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)上和形式上保持獨(dú)立性；(2)注冊稅務(wù)師如與委托人存在六種利害關(guān)系，可能影響業(yè)務(wù)公正執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)主動向所在的稅務(wù)師事務(wù)所說明情況并請求回避。

    四是客觀和公正�？陀^和公正是指按照事物的本來面目去考察，從實(shí)際出發(fā)，不添加個(gè)人偏見�！兑�(guī)范》要求注冊稅務(wù)師在執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)活動中，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得因利益沖突、個(gè)人偏見或其他各種不當(dāng)影響而損害自己的職業(yè)判斷。如果存在導(dǎo)致職業(yè)判斷出現(xiàn)偏差，或?qū)β殬I(yè)判斷產(chǎn)生不當(dāng)影響的情形，注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)采取措施消除影響或終止提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。注冊稅務(wù)師不得偽造證據(jù)，不得改變證據(jù)的內(nèi)容、形式及屬性。注冊稅務(wù)師不得對不實(shí)資料出具業(yè)務(wù)報(bào)告。不得做虛假承諾，誤導(dǎo)他人，嚴(yán)禁以任何形式和手段協(xié)同委托人實(shí)施違法違規(guī)的行為。

    五是專業(yè)勝任能力。為確保提供具有專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)，注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)將專業(yè)知識、技能水平始終保持在應(yīng)有的水平�！兑�(guī)范》要求注冊稅務(wù)師不斷通過繼續(xù)教育、自學(xué)、培訓(xùn)和實(shí)踐獲取和保持專業(yè)勝任能力。一個(gè)合格的注冊稅務(wù)師不僅要充分認(rèn)識自己的能力，對自己充滿信心，更重要的是，必須清醒認(rèn)識到自己在專業(yè)勝任能力方面的不足，不承接自己不能勝任的業(yè)務(wù)。如果注冊稅務(wù)師不能認(rèn)識到這一點(diǎn)，承接了難以勝任的業(yè)務(wù)，就可能給客戶乃至社會公眾帶來危害�！兑�(guī)范》要求，注冊稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)通過教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)實(shí)踐保持和提高專業(yè)勝任能力；不得宣稱自己具有不具備的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)；不得提供不能勝任的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)注冊稅務(wù)師還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)助理人員開展業(yè)務(wù)工作，并承擔(dān)助理工作的最終責(zé)任。

    六是保密。注冊稅務(wù)師能否與客戶維持正常的關(guān)系，有賴于雙方自愿而又充分地進(jìn)行溝通和交流，不掩蓋任何重要的事實(shí)和情況，這以保密原則作為基礎(chǔ)�！兑�(guī)范》要求注冊稅務(wù)師對職業(yè)活動中獲知的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保密，同時(shí)要求不得利用所獲取的涉密信息為自己或任何形式的第三方謀取利益。

    三、稅務(wù)師事務(wù)所是貫徹落實(shí)《規(guī)范》的主體

    職業(yè)道德是注冊稅務(wù)師行業(yè)全體從業(yè)人員的行為規(guī)范，能否發(fā)揮提升行業(yè)誠信水平和職業(yè)道德水平的作用，關(guān)鍵在于每個(gè)從業(yè)人員是否能夠在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中充分理解、貫徹和遵循。

    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)。事務(wù)所應(yīng)系統(tǒng)有效地宣傳、培訓(xùn)促進(jìn)注冊稅務(wù)師重視和了解《規(guī)范》的重要性。事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)要在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和執(zhí)業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上重視職業(yè)道德內(nèi)容，每個(gè)從業(yè)人員都要對照檢查一下自己是否誠信，還存在哪些不符合《規(guī)范》要求的行為和領(lǐng)域。事務(wù)所從業(yè)的黨員，要把對黨性的學(xué)習(xí)和對職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，努力提高自身素質(zhì)�！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，與行業(yè)維護(hù)公眾利益的目標(biāo)是相契合的，我們應(yīng)當(dāng)用黨性教育指導(dǎo)事務(wù)所誠信建設(shè)，以誠信建設(shè)的成果豐富黨性教育的內(nèi)容。學(xué)習(xí)中要精選案例，樹立標(biāo)桿，內(nèi)部管理部門要嚴(yán)格檢查與考核，力爭提升注冊稅務(wù)師職業(yè)道德水平。

    （二）加強(qiáng)從業(yè)人員誠信監(jiān)督。在實(shí)施和完善事務(wù)所內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度中，把充實(shí)職業(yè)道德評價(jià)、加強(qiáng)獨(dú)立性的檢查作為重要內(nèi)容。在事務(wù)所內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，不僅要查業(yè)務(wù)程序是否執(zhí)行到位，還要檢查在利益沖突中是否貫徹了職業(yè)道德的要求。建立和完善事務(wù)所內(nèi)部誠信檔案，負(fù)責(zé)事務(wù)所從業(yè)人員誠信信息的收集、整理、分析、更新、維護(hù)，開展誠信調(diào)查、出具事務(wù)所誠信證明。

    （三）建立健全事務(wù)所內(nèi)部管理與控制體系，減少道德風(fēng)險(xiǎn)。健全有效的事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制是保證事務(wù)所執(zhí)行客觀、公正原則的前提，也是促使事務(wù)所從業(yè)人員按照《規(guī)范》要求執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)。《規(guī)范》僅重點(diǎn)地對涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及的獨(dú)立、客觀、公正和保密等原則內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但對涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)涉及的原則規(guī)范較少，在行業(yè)協(xié)會逐步完善職業(yè)道德規(guī)范指南的同時(shí)，事務(wù)所可以根據(jù)《規(guī)范》制訂本所適用的執(zhí)業(yè)道德規(guī)范手冊。事務(wù)所還應(yīng)建立職業(yè)道德自我糾錯(cuò)機(jī)制。安排業(yè)務(wù)項(xiàng)目組以外的注冊稅務(wù)師進(jìn)行復(fù)核。定期(一般五年)輪換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及簽字注冊稅務(wù)師。跟蹤客戶動態(tài)，必要時(shí)采取非常規(guī)措施，有步驟地調(diào)整客戶。加強(qiáng)由注冊稅務(wù)師擔(dān)任的股東或合伙人的職業(yè)道德建設(shè)，解決股東和股東之間的道德風(fēng)險(xiǎn)和相互忠誠以及收入分配的問題。在以有限責(zé)任事務(wù)所為主體的注稅行業(yè)，提倡事務(wù)所內(nèi)部股東或合伙人間在道德上應(yīng)樹立相互忠誠和相互信任的義務(wù)，并以事務(wù)所管理機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制來解決和保障。通過股份期權(quán)手段解決人才問題和收入分配問題。管理層要身體力行，對制度要嚴(yán)格遵守。要將獎勵與懲戒落到實(shí)處。認(rèn)真研究執(zhí)行效果并采取行動改善。建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，多層次全方位監(jiān)控從業(yè)務(wù)承接到報(bào)告出具。

    （四）加強(qiáng)職業(yè)道德教育。誠信的品格需要培養(yǎng)和熏陶，要把職業(yè)道德列為事務(wù)所從業(yè)人員繼續(xù)教育的必修科目；要進(jìn)一步加強(qiáng)誠信教育，用從業(yè)人員執(zhí)業(yè)成敗兩方面的案例，開展警示教育。防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象在事務(wù)所內(nèi)部繼續(xù)發(fā)生，自覺遵守行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不搞惡性競爭。

     注冊稅務(wù)師職業(yè)道德作為國家社會道德誠信體系建設(shè)的重要組成部分，我們理應(yīng)做到重視人倫價(jià)值，追求精神境界，提倡修養(yǎng)踐履，推崇誠信無欺，取財(cái)有道。社會監(jiān)督是職業(yè)道德真正落到實(shí)處的重要保證。將注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)活動置于廣大納稅人的監(jiān)督之下。通過輿論引導(dǎo)，宣傳正面的事例和個(gè)人，創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境，同時(shí)對行業(yè)中不講職業(yè)道德、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的注冊稅務(wù)師進(jìn)行監(jiān)督，使其充分暴露在社會監(jiān)督之下，促進(jìn)行業(yè)自律性管理和隊(duì)伍的道德建設(shè)。